7月19日，日本总务省联合经济产业省发布《DX时代企业隐私治理指导手册ver1.1》，表示在社会5.0的愿景中，个人数据领域的隐私保护需求越来越大。该指南也列出了公司应率先采取的步骤，以确保他们积极主动地解决隐私问题，建立信任关系。
一、前言
由于数字技术的发展和网络空间的扩展，我们今天所处的社会正在经历快速的结构转型。物联网的发展，人工智能技术的最新成果，都在深刻影响着我们的物理空间。物理空间可以被理解为网络空间的数据来源。
数字治理改革需要“创新发展和社会信任相结合”的新模式。网络空间创新的特点是变化迅速，且易于跨境发展业务。各色新型服务与技术正在不断丰富人们的生活。然而在这种创新背后，也存在着诸多风险。因此，社会需要适当地管理它所带来的风险，并让治理实现一系列的社会价值，从而在开展业务的同时，保护个人权益，赢得社会信任。
隐私问题也是数字化转型背景下的重要一环。公司在考虑解决隐私问题时，应将其作为提高产品和服务质量的一种方式。本指南也将重点关注隐私问题。
隐私问题可以被定义为对隐私的任何负面影响。个人数据在当下的使用范围十分广泛，其涉及的数据面也十分多元。这些数据能使公司更准确地接近个人的喜好和需求。然而，个人数据被频繁使用，这对于个人隐私的影响不可小觑。不论是在数据收集还是数据分析领域，个人数据的使用都会有潜在的风险。
公司往往是通过使用个人数据为社会创新和创造价值。因此，公司未来将在解决隐私问题方面发挥核心作用。其需要在遵守《个人信息保护法》等相关合规之余，积极推动建立系统结构，以适当评估和应对与其业务有关的隐私风险。公司应更主动地与社会及利益相关者进行沟通，以形成公众信任与个人数据获取的良性循环。公司隐私治理的基本理念是，管理层应积极致力于解决隐私问题，以便通过适当的风险管理和对隐私问题的信任来提高企业价值。
二、管理层需要解决的三个要求
在一个以使用数据为前提的社会中，企业对消费者隐私的一贯保护将使个人服务和产品的质量得到改善，这将使企业获得商业优势，赢得消费者和利益相关者的信任，从而提高企业价值。当然，如果公司没有考虑到隐私风险，或者没有防止个人或社会出现隐私问题，社会对他们的信任被动摇，这可能会对他们的销售和利润产生负面影响。
为了实现隐私治理，管理层应首先做好以下三件事：
1.明确声明对隐私治理的立场
管理层必须认识到隐私治理将会是未来最重要的管理问题之一，并在公司内部积极贯彻治理理念。同时也要自上而下地宣传隐私保护的核心原则和积极应对隐私风险的态度，并在外部向消费者和利益相关者宣传隐私政策，这会为公司带来积极影响。公司的隐私行为原则和应对政策也需要不断更新，以确保符合社会发展和技术要求。
2.指定一名隐私官
管理层应指定一名隐私官，负责确保该组织的隐私做法与管理层的既定立场一致。管理层应向隐私官索取报告并对其进行评估，以确保组织的内部控制更有效地发挥作用。
3.对隐私倡议的资源承诺
管理层需要投入必要和足够的管理资源，以明确的立场来付诸实践。管理层有必要建立一个处理隐私问题的系统，并为其分配足够的人员，以及实施人员培养和招聘。此外，隐私问题不一定取决于商业条件或外部环境，它可能在任何时候出现。要持续投入隐私倡议的资源，以确保倡议本身的连续性。
三、隐私治理的主要方面
隐私治理能够发挥作用，依赖于整合各部门的信息，并从多角度解决这些问题。因此，最好在企业内部设立一个核心组织，由指定的隐私官领导。
隐私官则应依据管理层赋予的权力，管理层澄清立场的内容等，制定实践的政策，并建立一个能够识别和评估隐私风险的系统，考虑相关对策，并确保政策的实施。如果企业发生隐私问题，隐私官应与企业单位合作，收集和审查信息，并向上层报告，以获得关于初始响应、损害救济、事后响应、原因分析和补救措施的指示。
隐私组织作为隐私官之下的核心组织，负责实质性的隐私保护职能。隐私组织的主要作用是收集整个企业的新业务和服务产品的信息，以确定对消费者和社会的潜在风险。同时，它有必要不断收集有关隐私问题的相关信息，也有必要与隐私问题的专家建立联系。此外，隐私组织应进行隐私风险管理，以解决所发现的任何隐私问题，同时确保尽可能实现目标业务。
为了使这样一个隐私保护组织发挥作用，必须能够同时联合多个部门，且拥有能够协调这些成员和从不同角度进行研究的人力资源。一个隐私组织所联系的实际部门将取决于许多因素，包括公司的规模、其治理结构、它所处理的信息的性质和该组织的位置。隐私组织的结构将取决于公司业务的性质和它所处理的数据。
业务部门需要确保他们处理的产品、服务和数据不会引起隐私问题。他们应定期咨询并与隐私组织合作，以识别和解决隐私风险。负责提供服务和业务的部门也必须与客服部门和其他部门合作，建立一个能够在正常情况下接受消费者广泛意见的系统。
应建立一个由第三方视角的外部专家组成的隐私保护咨询委员会或顾问委员会，以接受来自专家的评估和监督。这些专家可以包括学者、顾问、律师和对隐私问题有专长的消费者组织。
隐私官要负责在组织内部制定规则，以确保这种做法被企业遵守。隐私官和隐私组织需要确保这些规则在整个组织中得到传达。
为了使隐私治理系统和业务有效运作，管理层必须在整个组织内传播其既定立场，并在整个组织内培养一种可以适当处理隐私风险的企业文化。
隐私治理需要与消费者的持续沟通。此外，还要随时把握消费者和社会对变化的接受程度,在发生实际问题时对消费者进行积极、易懂的说明。
在组织活动的公开与宣传层面，汇总企业对隐私问题的思考方式，以及如何把握、评价和控制风险，并对外公布。另外，先接受来自消费者的评论，有了讨论、反映之后再实际实行，开展企业的计划，这种与消费者、社会构筑信赖关系的沟通方式正在普遍化。
在为新消费者添加功能和修改使用规则的同时，改善服务和隐私的核心风险应对，并迅速地通过简单易懂的网站通知，使消费者能迅速得到信息,从而形成对服务的信赖。另外,当信息更新时向用户发送推送通知，对于不太关心隐私设定的用户通知其进行确认和修改等操作,这种企业面对消费者持续的、积极的接近是很重要的事情。
对于受到数据泄露等实际损害的消费者和实际发生的问题，有必要将所发生的问题的内容、原因和企业为了解决问题而采取的措施在道歉的同时进行简单易懂的传达。
在隐私治理中，持续与利益相关者沟通，关于企业创新和创造、如何积极地进行隐私风险管理,要积极地向利益相关者，如商业伙伴(客户、业务委托方) 、集团企业、投资者、股东、有关行政机关、业界团体、员工等解释,因为保护信任关系非常重要。
因为个人隐私每天都在变化，所以不仅要进行上述的消费者意识调查，还要关注国内外法律制度的动向，与业界团体交换信息，持续获取社会和舆论等最新动向，这是非常重要的。对隐私风险的把握和应对策略的探讨,需要业界应对或跨界应对。单个公司难以应对、讨论的情况下，要以业界团体、政府、民官运营的财团为核心，召集专家，讨论适当的应对措施和需要考虑的事项，公布结果等措施也要同步进行 。
四、隐私风险政策
在开展一项新业务时，我们会确定与隐私有关的风险。具体来说，需要梳理的要点有以下几点：
- 确定参与项目的各方（消费者、合作伙伴、承包商等）；
- 识别涵盖的企业所处理的个人数据；
- 个人数据不仅包括直接获得的数据，还包括从第三方购买的数据或通过分析推断的数据。
为了做到这一点，首先要理清目标企业的个人数据的生命周期是什么。下图说明了数据的生命周期，从获取到重新提供或处置。
识别个人数据生命周期中出现隐私问题的地方，并考虑如何解决这些问题。这里的关键点有以下几点：
- 应采用基于风险的方法考虑隐私问题；
- 根据业务性质对隐私问题进行系统的组织；
- 使用适合组织的目标、能力和隐私问题的工具和技术来识别隐私风险。
隐私影响评估（PIA）是一种分析、评估和应对与个人信息和隐私有关的风险的方法。下图说明了一个业务部门在发布产品或服务时可以采取的步骤。如果假设目标业务的隐私风险很高，该评估流程可能会在业务审查的早期阶段和发布决定时与管理层评估隐私风险。解决隐私风险的方法是在确定系统需求之前评估隐私风险，并采取措施确保在做出发布决定时风险已经得到缓解，如果有任何剩余风险，应提前考虑发布后的措施。
五、设计中的隐私
有一个全球标准可以作为基本隐私保护的参考，那就是隐私设计（PbD）的概念，即隐私应该从一开始就建立在商业模式、技术和组织中，而不是在企业或组织中出现隐私问题时作为一种一刀切的解决方案。
六、总结
在未来，包括预期的社会5.0，数据的使用有望成为创新的源泉，将成为未来商业活动的核心部分。个人数据是业务的来源，但它也给公司带来了隐私方面的挑战。在未来，随着数据处理的扩大，隐私问题可能会变得更加多样化和复杂，传统的方法将受到限制。隐私是社会越来越关注的问题，社会，包括消费者，开始从隐私的角度来评估和区分不同的公司。因此，如果一家公司在其任何活动中暴露出隐私问题，这可能会对整个公司产生严重后果。另一方面，适当处理隐私问题的公司将获得公众的信任，这将使公司获得商业优势。
